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石楼市进入

2015年5月8日,石家庄市政府发布的《关于加快推进房地产开发建设违法行为专项整治工作的意见》,被行业内部认为是石家庄房地产市场整治以来,政府出台的级别最高、覆盖最全、力度最大的整治方案。因文件编号为“石政发[2015]8号”,也称“8号文”。
除了上述三“最”,南方周末注意到“8号文”最强调的是“快”。全文中出现“加快”“尽快”等字样18处之多,目的在于争取在2015年年底前,让尽可能多的违法开发项目补办手续,减少违法建设存量。  
“我研究‘8号文’后发现,只要开发商好好配合,手续应该很快就补好了。”石家庄一位购房者说。  
为在短时间内实现减少存量,“8号文”要求当地县、区管理主体加快整改,市直各个审批部门加快办证,开发商要加快完善手续。  
石家庄市政府在“8号文”中一连用三个“加快”,提出整改工作首要原则是“依法依规”,严格执行城乡规划法、土地管理法等法律法规,坚决不能以违法方式解决违法建设。同时,要确保专项整治政策和各环节工作公开透明,让整个整治活动在“阳光”下运行,坚决杜绝“暗箱”操作。  
即便是这样,购房者仍不放心。5月12日,某新小区数十位购房者获得回复:因容积率超标,只需缴纳罚款即可入住,目前已安排开发商与规划部门核对罚款金额。  
河北省一位资深房地产行业律师认为,政府想通过“8号文”告诉大家当前对整顿房地产行业乱象是下了很大决心的,力度也是空前的。“政府希望通过让开发商交罚款,补手续,最终实现合法化,购房者也能因此办理房产证,但前提是开发商得有钱交才行。”该律师表示,通过其接触的案例来看,石家庄很多开发商本身资金有限。  
“通过补办合法手续,实现对违法开发的房地产项目的合法化追认,是符合我国法律规定的。”西南政法大学经济贸易法学院副教授、中国房地产研究会会员沈萍介绍,从实际操作角度来说,石家庄市政府对其辖区内九成以上的房地产项目存在违规违法开发问题不可能全部进行合法化追认。“8号文”中也做了区分,对于部分违法的,已经在建的要加快手续办理促发展;对于恶意违规的,完全违法的,则要坚决拆除或依法没收非法所得。  
针对“8号文”,沈萍认为严格意义上讲,仍有一些规定是有瑕疵的。例如,有些项目可以不再补办招标手续,有些项目涉及供地前置要件的地震、环保部门意见可不予提交等等。根据国家法律规定,进行合法化认定,补办手续必须是严格依法补办,并要罚款。但作为政府决策部门来说,考虑到整改时限以及社会稳定等因素,进行符合当地历史因素的宽松化调整是可以理解的,也是为了便于政府执行。“如果严格按照法律规定,对任何特殊情况都不管不顾,搞‘一刀切’,反而可能会出现不好的状况。”  
深圳市房地产研究中心主任王峰认为,为了盘活违规违法开发的项目,政府采取一些“下限罚款”“加快办证”等措施,需要明确的是“必须要在法律框架以内”,深圳也有类似问题,政府当时也出台了很多解决办法,但都是通过了人大常委会的,这样才具有法律效力。  
沈萍表示,若通过人大常委会的表决当然会更好,从长远来看,也有利于整个房地产市场的规范。但就目前石家庄房地产行业现状,政府出台的这个工作意见,是足以满足政府部门作为办公依据使用的。能否真正实现违法房地产开发项目的合法化确认,还要看接下来石家庄政府能否坚决按照“8号文”,严格依法补办手续。  

至于石家庄房地产市场是否会因此走上良性循环的发展轨道,沈萍认为,这取决于对增量违法项目的控制,是否能够像文件中说的,“零容忍”,严肃追究监管不力、失职渎职的部门和人员的责任。  


来源:新浪

石家庄典当行


点击次数:1270次 发布时间:2015-6-1 【打印此页】【关闭
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